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合二为一，大司马主掌兵事大权，削弱大将军的权力。第三步是权重尚书台，扩大尚书台机构，最大程度地维持小天子的权柄，为将来小天子主政打下坚实基础。

    这个官制其实就是光武皇帝中兴时期的官制，目的是加强集权，总揽权纲，限制和削弱三公的权力。

    以“三公”代替丞相，作为皇帝的宰辅，始自孝成皇帝绥和年间。当时辅政的大司马转为宰相，御史大夫转为大司空，和丞相并称三公，地位和俸禄相同。（过去御史大夫的地位和俸禄比丞相、太尉低。）如此一来，三公地位在制度上平等了，原宰相大权由丞相府和大司马府主掌，其中又以丞相为主，改制后，转为三公分职授权，不再由丞相总揽大权，独兼三公之事。

    这个制度为王莽所承袭，光武皇帝中兴后，依旧采用此制，三公分权鼎力，地位平等，职责分明。

    实施此制后，首先丞相李玮的权柄被严重削弱，其次大将军的权柄被严重削弱。小天子如今亲政，自领尚书台，其辅弼大臣自然就是三公大臣，大将军很自然地被排除在辅弼大臣之外。而他和长公主实际控制的权柄随着小天子的长大和尚书台权重，慢慢也就移交朝廷了。当然，这需要一个前提，就是大将军和长公主的确愿意把权柄交出来，而这个前提的实现首先需要一个能够保证天子集权的官制。

    骠骑大将军赵云和尚书令田畴没有立刻同意，他们请来了张郃、田豫、赵戬、王朗、华歆、司马朗、董昭、刘翊、牵招、宋文等大臣一起商议。

    诸位大臣商量了很多天，最后一致认为这个官制虽然有利于集权，有利于小天子主政，但其危害也很明显，那就是皇权过于集中。皇权过度强大正是自光武中兴后，后宫、外戚和jianian阉轮流把持朝政，祸乱社稷的最根本原因。

    董昭、刘翊也曾向赵云提过同样的建议，他们认为目前情况下，这个官制的确可以缓和长安激烈的矛盾，有利于小天子主政。将来等到天下平定了，长安的矛盾减小了，朝廷可以利用大将军和长公主对小天子的影响力，再把官制改回来，让皇权和相权实现有效制衡。

    赵云和田畴于是决定接受这个官制修改的建议。

    十二月初二，太傅刘和、骠骑大将军赵云、御史大大荀攸约见丞相李玮，拿出了刚刚拟定的新官制。

    丞相李玮勃然大怒，怒斥刘和等大臣“好了伤疤忘了痛”二十多年的战乱因何而起？皇权和相权的有效制衡直接关系到汉祚的命运，难道你们不知道？孝成皇帝修改官制，导致王莽篡国，大汉倾覆。光武皇帝中兴后，还是采用这种官制，但大汉皇统因此屡屡断绝，后宫、外戚甚至阉人轮番把持朝政，为什么？还不是因为皇权、相权失衡，人人都想把持权柄为所欲为吗？

    刘和冷声嘲讽了句：“丞相大人是不是也在把持权柄，为所欲为？”

    李玮气得睚眦欲裂，从席上一跃而起“你们既然想亡国，那就去亡吧。我倒要看看大汉在你们的治理下，能支撑几天？”

    李玮怒吼一声，一脚踢飞面前的案几，狂啸而去。

    十二月初四，太傅刘和、骠骑大将军赵云、御史大大荀攸、太常卿许靖、太仆卿崔琰、宗正卿张范、廷尉卿陈群等三十多位大臣联名上奏，恳请天子修改官制，把以“丞相、太尉、御史大夫”为首的三公九卿制改为以“大司马、大司徒、大司空”为首的三公九卿制，改“丞相”为“大司徒”废除“太尉”职，削弱丞相和大将军的权柄，权重尚书台。

    为了能说服小天子和行台大臣，荀攸和崔琰亲自携带奏章，兼程赶往颖川天子大营。

    同日，刘和、赵云把此奏章抄报晋阳，征询长公主和大将军的意见。

    第二卷乱世豪雄篇第十二章旌旗未卷第十三节

    十二月初，晋阳。

    淡淡的草药味和木炭的焦香味混杂在一起，弥漫在宽大而温暖的内堂里。

    李弘躺在病榻上，闭着眼睛，神态安详。张机坐在他的身边，一手捻须，一手握着李弘的手腕正在号脉，清瘦的脸上露出几丝浅浅的笑意。李秀跪坐在病榻另一侧，一双眼睛好奇地盯着樊阿手土的银针。樊阿正在给李弘针灸，神情专注，长短不一的银针在他灵巧的手上上下翻飞，让人眼花缭乱。

    樊阿是华陀大师的弟子，擅长针灸，自创了深刺之法，突破了当时“凡医咸言背及胸脏之间不可妄针，针之不过四分”的规定，针背部夹背xue入一二寸，针腹部xue甚至深入五六寸，极大地提高了疗效，因此闻名于天下。华陀大师自言针灸之术不及弟子，游医之时常常邀请樊阿与之同行。

    长公主、小雨、风雪和李雯坐在旁边的软榻上，齐齐望着张机，等待张机说话。这段日子，张机每天上午都要进府一次，给李弘号脉下药，襄楷和华陀大师一般三两天才来会诊一次，其它时间都和张燕、许劭、王剪、王真、鲁女士等人聚在悬瓮山，日夜谈经论道。长公主起初颇有意见，但襄楷大师解释说，治病只能以一个医师为主，其他人只能从旁协助，并不是医师越多大将军的病就好得越快。目前这些人中，以张机的医术为最，理所当然应该由张机负责诊治。

    “这个…我也能学吗？”李秀指着樊阿手上的银针突然问道。

    樊阿抬头望着李秀笑了起来。“可以啊，不过，学针灸，首先要不怕痛，不怕流血…”樊阿一边悠闲地说着话，一边熟练而从容地下着针“你只要能做到这一点，我就让老师收你为关门弟子。”

    李秀胆怯地缩缩头，不好意思地眨眨眼睛“我怕痛。”看到樊阿脸上露出戏谑的笑意，她马上奉承了一句“你肯定是大师最得意的弟子。”

    “不是，不是…”樊阿连连摇头“我资质愚鲁，不及大师十分之一二。大师门下，学艺最高的，当首推吴普和李当两位师兄。”

    “你太过谦了。”张机说话了“你独创针灸深刺之法，也算是青出于蓝而胜于蓝了。过两天，我向你求教深刺之法，你可不要藏私啊。”

    “不敢，不敢…”樊阿恭敬地说道“如果大师能把十六卷《伤寒杂病论》给弟子看一看，弟子感激不尽。”

    “你怎么知道我写完了？”张机惊讶地看了樊阿一眼“吴普的《本草》和李当的《药录》是不是也写完了？